PPWR 是欧盟《包装与包装废弃物法规》（Regulation (EU) 2025/40），于 2025 年 2 月 11 日生效，自 2026 年 8 月 12 日起进入适用阶段。它取代了此前的包装指令，把规则提升为直接适用于各成员国的法规，对包装的可回收性、再生含量、减量与标签提出统一要求。对向欧盟出口带包装产品的企业，这是一项会逐年收紧的长期合规要求。

PPWR 为什么值得关注

与以往针对包装的指令不同，PPWR 是法规（Regulation），直接适用于所有成员国，不再需要各国转化为国内法。这意味着规则的统一度更高、执行力度更强，也减少了企业过去面对二十多套不同成员国规则的困扰。

它覆盖包装的全生命周期：从设计阶段的可回收性要求，到产品中再生材料的使用比例，再到包装减量、一次性塑料的限制、标签的统一，以及生产者责任延伸（EPR）下的费用承担。

对国内出口企业，PPWR 的影响主要通过两条路径传导：一是欧盟客户的采购规范会随之更新，要求你提供包装材质、可回收性与再生含量的数据；二是部分产品需要在成员国完成 EPR 注册，包装数据不全会导致注册与申报受阻。

可回收性与设计要求

PPWR 的核心思路是“从设计端解决废弃物问题”。它要求包装在设计阶段就满足可回收的要求，并计划按可回收性能对包装进行分级评价。常见的不利设计包括：多层复合材质难以分离、深色或不透光的塑料影响分选、标签与胶粘剂妨碍回收、过小的部件难以被分选设备识别。

对企业而言，这意味着包装方案需要重新评估。以往为追求货架表现或成本最优而采用的复合结构、异形设计，可能在未来被归类为低可回收等级，从而带来更高的 EPR 费用甚至市场限制。

实务建议是尽早与包装供应商一起做一次包装可回收性评估，把材质单一化、易分离设计、标识清晰作为改进方向。越早调整，改造成本越低。

再生含量与减量要求

PPWR 对塑料包装设定了分阶段的再生材料含量目标，不同包装类型与时间节点有不同的比例要求（例如饮料瓶类的 PET 再生含量目标）。具体的适用对象、计算方式与时间表以法规附件为准，且会随时间分阶段提高。

与此相关的另一条主线是包装减量：要求减少不必要的包装、限制过度的空隙与体积、并对部分一次性包装形式做出限制。这对电商与零售包装的影响尤为直接。

需要与再生含量要求配套的是可追溯性——声称使用了再生材料，需要有可核验的链条支撑。这一点与塑料回收认证体系（如基于 EN 15343 的可追溯性与回收含量评估）关系密切，建议同步规划。

标签与生产者责任延伸

标签方面，PPWR 推动统一的材质标识与分类投放标签，逐步替代目前各成员国分散、易混淆的标识体系。这意味着现行包装上的标识可能需要更新，且标签的材质与位置也可能影响包装的可回收性评价。

生产者责任延伸（EPR）方面，包装的生产者需要在销售的成员国履行注册与申报义务，并承担相应的回收处理费用。包装的材质、重量和可回收等级通常直接影响费用水平——可回收性差的包装费用更高，这也是 PPWR 用经济手段推动设计改进的方式。

对国内出口企业，EPR 注册通常由欧盟进口商或授权代表承接，但所需的基础数据（材质、重量、组件构成）需要出口方提供。建议在包装方案确定时就建立数据档案。

企业应对步骤

• 判断适用性：确认产品包装是否投放欧盟市场，涉及的包装层级（初级、次级、运输包装）
• 盘点包装方案：列出每种包装的材质、重量、组件与结构，评估可回收性风险点
• 重构设计：推动材质单一化、易分离、可识别，减少不必要的包装与复合结构
• 准备数据：建立包装材质与重量档案，满足客户与 EPR 注册申报需要
• 规划再生含量：确认适用目标与时间节点，建立再生材料采购与可追溯链条
• 更新标签：按统一标识要求调整包装标识与投放说明
• 关注时间表：PPWR 的多项要求分阶段生效，需按节点倒排内部计划

PPWR欧盟包装法规常见问题

相关认证专题

• EN 15343 再生塑料可追溯性认证
• EUDR 欧盟零毁林法规合规
• GRS 全球回收标准认证

说明：本文所列周期、费用与审核要求会因企业规模、场所数量、认证机构、买家要求及标准版本更新而不同，具体以受理机构的评估与报价为准。广州至善认证咨询有限公司 · 咨询热线 189-1247-3074