EUDR 是欧盟《零毁林产品法规》（Regulation (EU) 2023/1115），要求投放欧盟市场或从欧盟出口的特定商品证明其不来自近期被毁林或退化的土地。经过 2025 年的修订延期，两个关键适用时间已经确定：大型与中型企业自 2026 年 12 月 30 日起适用，微型与小型企业自 2027 年 6 月 30 日起适用。对出口欧盟涉及木材、橡胶、棕榈油、大豆、咖啡、可可、牛类产品的企业，这是一项必须在系统中提交数据的硬性合规义务。

EUDR 管什么、管到哪一步

EUDR 的目标是切断欧盟消费与全球毁林之间的关联。它覆盖七类商品及其衍生品，要求任何运营商或贸易商在将相关商品投放欧盟市场或从欧盟出口时，能够证明产品不来自近期被毁林或退化的土地，且生产过程符合来源国法律。

与原《欧盟木材法规》（EUTR）相比，EUDR 的范围从木材扩大到七类商品，并且把证明责任前移到供应链上游：不仅要证明合法性，还要证明无毁林。这也是它对供应链信息要求远高于 EUTR 的原因。

对国内企业的直接影响是：如果你的产品出口欧盟、且属于管控商品或其衍生品，你的欧盟客户在履行合规义务时，会向你索取地块地理位置、生产与供应链信息，以及必要的证明文件。供应链上任何一环给不出数据，客户就无法完成声明。

两个关键时间点与责任划分

经修订后，EUDR 的适用时间安排为：大型与中型运营商以及 EUTR 覆盖范围内的木材类微型与小型企业，自 2026 年 12 月 30 日起适用；其他微型与小型企业自 2027 年 6 月 30 日起适用。

责任划分也有了明确调整：提交尽职调查声明的义务与责任，专属首次将相关产品投放欧盟市场的运营商。下游运营商与贸易商不再需要各自提交声明，但必须收集并保留初始声明的参考号，并向其下游传递。微型与小型一级运营商在低风险国家可提交一次性简化声明。

这意味着对国内供应商而言，最常被客户要求的不是“你去提交声明”，而是“提供支持我们提交声明的数据与文件”——包括地块地理坐标、生产时间、供应商链条、合法性证明。把这些数据整理成一份可交付的资料包，是当前最有价值的准备工作。

尽职调查声明与地理位置信息

尽职调查声明（DDS）在欧盟信息系统（EU Information System）中提交，内容涵盖商品信息、数量、供应国、以及相关地块的地理位置数据。地理位置信息是 EUDR 与以往法规最大的不同——对多数商品，需要提供生产地块的经纬度坐标。

对木材类商品，地理位置信息的颗粒度要求较细；对农产品，则要求覆盖所有用于生产该批商品的地块。这意味着供应链必须能够追溯到具体的地块层面，而不是只到国家或产区。

数据准备上的现实困难在于：很多出口企业的上游是多级农户或小型加工厂，缺少地块记录。可行的做法是尽早与上游合作方沟通，建立地块信息采集与更新的流程，把坐标、面积、权属与合法采伐或种植证明纳入日常采购档案。

不同角色的应对重点

• 首次投放市场的运营商（通常是欧盟进口商）：需建立完整的尽职调查体系，包括信息收集、风险评估、风险缓释、DDS 提交与记录保存
• 下游运营商与贸易商：需收集并保留上游初始声明的参考号，向自己的下游传递，并保存供应商与客户的往来数据 5 年
• 国内生产与加工企业（出口方）：需按客户要求提供地块地理位置、采购与生产记录、合法性证明；建立可追溯的供应链档案
• 小型与微型主体：可利用简化声明安排，但必须确认自身是否落在简化适用的范围内

需要提醒的是，无论企业规模大小，所有运营商都要收集并保存供应商与客户的数据（保存期 5 年）。即使不负责提交 DDS，这条义务也没有豁免。

企业现在该做什么

• 判断适用性：确认产品是否属于管控商品或其衍生品、是否出口欧盟、以及适用哪个时间节点
• 梳理供应链：绘制从原材料到成品的链条，明确每个环节的供应商与实际生产地块
• 采集地块信息：收集生产地块的经纬度、面积、权属与合法性证明，建立可更新的数据库
• 完善记录体系：把采购合同、运输单据、加工记录、销售发票按批次关联归档，确保可追溯
• 与客户对接：确认欧盟客户的具体数据要求与提交节奏，按其系统格式准备资料
• 建立制度：形成供应链尽职调查的内部程序文件，明确责任岗位与更新频率

还需要说明的是：关于大宗商品价格的影响，EUDR 已推动供应链透明度提升，无毁林证明正在成为部分品类的采购门槛。提前完成准备的企业在争取订单时会更有优势。

EUDR欧盟零毁林法规合规常见问题

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