CBAM（欧盟碳边境调节机制）已经在2026年1月1日进入正式执行期，过渡期（2023年10月至2025年12月）的数据申报阶段结束，现在进入按排放付费的阶段。对出口欧盟的钢铁、铝、化肥、水泥、氢、电力相关企业来说，这件事已经不只是关注一下：进口商拿不到你的实际排放数据，就只能用带惩罚加成的默认值申报，成本会直接压在价格谈判上。
快速结论：CBAM合规服务要点一览
| 状态 | 2026年1月1日起进入正式执行期（证书清缴阶段） |
|---|---|
| 管控范围 | 钢铁、铝、水泥、化肥、氢、电力六大类，计划2028年起扩围 |
| 豁免阈值 | 除电力与氢外，年度进口量不超过50吨净重可豁免 |
| 申报主体 | 欧盟进口商或其间接海关代理（授权CBAM申报人） |
| 关键时间 | 2026年进口的证书清缴自2027年2月1日起，首次年度申报截止2027年9月30日 |
| 默认值惩罚 | 2026年加10%、2027年加20%、2028年起加30%（化肥1%） |
CBAM现在走到哪一步了
2023年10月1日进入过渡期，2025年12月31日过渡期结束；2026年1月1日起进入正式执行期，进口商需按隐含排放量购买并清缴CBAM证书。
过渡期累计进口的CBAM相关货物约1.56亿吨，其中钢铁约69%、化肥约15%、水泥约11%，中国是前五大来源国之一。
证书价格挂钩EU ETS拍卖价（按欧元/吨二氧化碳计），2026年按季度均价、2027年起按周均价计算。
自2026年起清缴义务要扣除免费配额调整值，调整基于CBAM基准值与逐年递减的CBAM因子（2026年为97.5%，到2034年降至0%）计算。
需要提醒的是：欧盟核查机构的资质认可进度偏慢，部分进口商暂时只能用默认值核算。这也正是提前准备好经核查的实际排放数据此刻价值特别大的原因。
哪些产品和企业会被CBAM覆盖
- 六大类：水泥、钢铁（含部分钢铁制品）、铝、化肥、氢、电力
- 除电力与氢之外，年度进口量超过50吨净重即触发合规义务；电力和氢不适用该质量阈值
- 计划从2028年起扩展至机械装备、汽车及其零部件、家用电器等约180种钢铝密集型下游产品，目前已提出立法草案
- 原产于冰岛、挪威、列支敦士登（适用EU ETS）以及瑞士（与EU ETS完全挂钩）的货物不受约束
受影响最大的是钢铁及钢铁制品、铝型材与铝制品、化肥（按千克氮含量计）、水泥（按吨熟料含量计）出口欧盟的国内生产企业，以及为其供货的上游前体企业。
隐含排放怎么核算：实际值还是默认值
默认值：由欧盟法规按商品类别与生产国分别设定，列于默认值法规附件。使用默认值不需要第三方核查，但会带惩罚性加成。
实际值：需按方法论法规的规则测算，并由获得欧盟成员国认可机构认可的核查机构出具核查报告，才能被采用。
复杂货物（使用前体的产品）：必须把前体（同样属于CBAM货物）的隐含排放叠加计入成品；前体的实际数据须来自经认可核查机构出具、覆盖相应报告期的核查报告，否则只能用带加成的默认值。
核算范围有差异：水泥、化肥及烧结矿等需计入间接排放，钢铁、铝、氢与电力（作为货物进口时）仅核算直接排放。
对国内企业的实际含义：想把实际值这条路走通，前提是自己或前体供应商能提供符合方法论要求的监测数据与经核查的报告，而这需要提前一个报告期开始准备。
中国出口企业现在该做什么
- 先确认产品是否在管控范围内、对应的商品编码，以及是否触及50吨阈值
- 建立产品级碳排放核算能力：按设施层级开展排放监测，明确系统边界与生产流程归因，尤其是复杂货物的前体叠加
- 与欧盟进口商建立起数据传递机制：对方需要什么格式、哪个报告期、是否要求核查，需要提前对齐
- 评估自行核算与使用默认值的成本差：默认值有惩罚加成，长期看通常不如把实际数据做出来
- 关注2028年扩围草案：如果产品属于机械、汽车零部件、家电等钢铝密集型下游品类，应把CBAM纳入未来两年合规规划
- 把CBAM与其他客户要求的碳数据（如EcoVadis、CDP、客户碳问卷）合并成一套数据源，避免重复统计与口径打架
CBAM常见的几个误区
- 以为只是报告一件事：过渡期确实只是申报数据，但2026年起是购买并清缴证书，涉及真金白银。
- 以为申报人责任在工厂：法定申报主体是欧盟进口商或其间接海关代理，工厂是数据提供方，但成本最终会通过采购价格传导。
- 以为默认值更省事：默认值的惩罚加成在设计上就是为了推动企业转向实际值，2026年10%、2027年20%、2028年起30%（化肥行业为1%）。
- 以为电力与氢有50吨豁免：该质量阈值不适用于电力和氢。
- 以为原产地已支付的碳价不能抵扣：在第三国已实际支付的碳价可以从应缴费用中扣除，前提是有可被接受的证明。
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CBAM合规服务常见问题
- CBAM是不是2026年就开始收钱了？
- 是的。2026年1月1日进入正式执行期，进口商需按隐含排放量购买并清缴CBAM证书；针对2026年全年进口的证书清缴自2027年2月1日起，首次年度申报截止2027年9月30日。
- 小批量出口也要交吗？
- 除电力和氢外，年度进口量不超过50吨净重可豁免CBAM义务，超过即需要合规。
- CBAM是认证吗？
- 不是认证，而是一项碳定价合规义务。企业可自行或委托完成排放核算，但采用实际值申报通常需要经认可的核查机构出具核查报告。
- 哪些前体需要叠加计算？
- 复杂货物生产中使用的、本身属于CBAM管控范围的前体（如前体钢、铝材等）需叠加计算，其实际数据须来自覆盖相应报告期的核查报告。
- 2028年扩围包括什么？
- 欧盟已提出立法草案，计划从2028年起覆盖机械装备、汽车及零部件、家用电器等约180种钢铝密集型下游产品，最终以正式立法为准。
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